施工管理合同

施工管理合同

在人们的法律意识不断增强的社会，合同出现在我们生活中的次数越来越多，合同是对双方的保障又是一种约束。那么相关的合同到底怎么写呢？以下是小编收集整理的施工管理合同 ，希望能够帮助到大家。

近几年来，随着市场经济的不断发展，工程施工合同在建设项目中的重要性及在法律上的严肃性已在施工企业中形成共识，普遍认同工程施工合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于目前施工企业存在一些思想观念及管理体制存在的深层问题，使得建设施工合同执行过程步履艰难。对此，__x处根据多年来的工作实践，拟就工程施工合同管理中的常见问题及解决方法提出一些看法。

一、施工企业合同管理的现状及存在的问题

近年来，__x处始终十分重视企业法律风险的规避，聘请了专业的法律顾问进行管理，强调合同管理工作应当以预防为主，加强工作的预见性和超前性，探索如何运用现代企业管理的理论和方法实施合同管理。合同管理意识，法律维权意识在不断的提高，合同管理工作规范化、制度化建设有了新的进展。但是仍然存在着诸多薄弱环节和问题：

1、招标不够规范，为合同管理埋下了隐患

由于施工合同的双方在利益上存在矛盾，表现在合同上，如某些工程在招标过程中，利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件，迫使承包人压级压价，给承包人增加额外负担，甚至直接压低中标价格，使承包人受到一定的经济损失，以至于项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。

2、合同一方的承诺不能兑现，造成工程无法顺利实施

在工程建设过程中，某一方应提供的资源没有及时提供，或者根本无法提供，造成工程项目无法开工或实施被动，特别是一些中小型项目，由于前期工作缺乏必要的法律依据，工作开展比较困难，进展缓慢，造成工程项目被动拖期。在施工过程中人员资格和数量，设备的数量及型号，工程工期等与合同内容不相符，甚差异很大。特别是投标项目，实际施工过程中与标书内容不一致，标书中的承诺不能完全兑现，对工程项目的顺利实施造成负面影响。另外一些应急度汛的水利工程，工期短，时效性强，如工程不能按期竣工，可能造成防汛抢险的被动，并造成不必要的经济损失。

3、合同条文不够完善，对合同双方不能很好的进行约束

主要表现在工程招投标不规范，有的招投标过于简单，邀约及承诺不能构成合同签定的依据。建设双方有的不使用合同范本，而是由双方商定形成一个合同，有时由于经验不足或缺乏对工程的细致分析，造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题，合同的预见性较差，双方需要重新进行协商，给工程建设带来不必要的麻烦。有的合同条款不够严密，有歧义，在合同执行过程中容易产生不必要的争执。

4、有的工程项目在实施过程中存在违法转包或分包现象，给合同管理带来麻烦

根据合同法规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在工程实际建设过程中，非法转包或分包的行为仍然存在，造成合同履行起来困难重重，工程质量很难保证，出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。

（一）公司承办人员，合同管理意识淡薄。“重技术，轻合同”“重关系，轻法律”没有很好地执行合同管理制度，认为签订合同只是简单的形式，遇到合同问题以法律知识欠缺为借口推托。

（二）合同管理机构不健全、不完善。合同管理是高智力性、专业性、技术性、全局性强的管理工作，是企业管理中的重中之重，企业一切应以围绕合同管理中心开展工作。公司的合同管理没有能够独立出来，只是仅仅作为其他职能部门的附属品来附带管理，常此以往，合同管理将可能被淡忘和漠视，导致公司对部门的合同管理指导缺失。

（三）合同管理制度及配套规则不到位，没有形成一套系统的管理。虽然公司制定了相关的合同管理制度，但制度形同虚设，没有得到严格的执行；或部门之间职责不清、权限不明，相互推委、扯皮。自上而下，自下而上没有形成一套系统而健全的合同管理体系和有效机制。

（四）合同承办人员法律知识培训欠缺。公司的合同承办人由于客观原因不能固定，前期的培训人员走之后，新到的合同承办人员又没有及时的进行法律知识培训，造成签订的合同不严谨、不准确，条款不全面、不完整、有缺陷。

（五）合同管理仅停留在表层上，没能深入。在合同履行过程中，部门之间未能及时的反馈合同的履行进展情况信息。合同管理只是简单的把合同存放、归档、录入台账，而没有对合同的整个履行情况进行全面的了解。比如是否对方完全履行，履行是否出现违约情况，合同变更是否进行了签订。

（六）签约前期工作不到位。承办员在和相对方进行签约前，没能够主动的进行资质审查。授权委托书、营业执照、法人身份证明书、安全生产许可证等证明文件没有要求对方提交。再加上合同管理员没有进行相配套的整理归档，致使在发生纠纷时难以主张权利。

（七）合同的流转程序流于形式。一些合同承办人员以合同签订紧急为借口，先形成事实后履行后签约或者签订完合同之后才找法律人员进行审查，以至于未能有效的规避法律风险，合同流转合同单变成一种形式，未能发挥它应有的功能。

一、要重视合同文件的管理

合同文件是合同管理的依据。因此，承包商必须详细了解和非常熟悉合同文件。国际上有fidic条款，我国的有关部委也制定了相应的标准合同文件文本，我们水利电力行业制定并颁发了《水利水电土建工程施工合同条件》。在施工合同中要尽可能地使用标准合同条款的合同文件，其具有明显的优点，一方面能合理平衡合同有关各方之间的权利和义务，另一方面能公平地在合同各方之间分配风险和责任。合同当事人遵守明确规定的义务，就会在很大程度上避免履约不佳、成本增加、以及由于施工合同各方彼此之间缺乏所需的信任而引发的争端。

工程承包是一项充满风险的活动。工程实施过程中，由于自然、社会条件复杂多变，影响因素众多，承包商将面临很多投标时难以或不可能完全确定的风险。风险一旦发生，就会导致成本增加或工期延误。因此承包商需要认真研究合同文件，进行有效的风险分析。除了要了解合同文件中已明确规定所应承担的风险外，还要了解那些隐含在合同文件之中的风险。分清有些风险是由于出现不可抗拒的社会困素或自然因素带来的；有些是由于条款有缺陷引起的；有些是编写合同者有意设置的。承包商进行风险分析的目的，一是能准确地理解合同，区分风险责任，更好地围绕合同目标进行工作；二是通过风险 ……此处隐藏31522个字……不了解或忽视合同的法律性质，没有合同意识造成的。合同一经签订，即成为合同双方的最高法律。

④注重风险分析及合同审查。合同签订前，施工企业应该全面认真分析合同潜在的风险，将自身的权益、责任彻底弄明白。合同签订前的风险分析十分重要，必须全面考虑，若盲目签订合同有可能造成严重后果。

2.2加强合同履约

合同时工程项目管理的依据，是施工企业与建设单位之间的联系纽带。施工承包合同一旦签订，就应该严格按照合同约定执行。施工企业应该按照合同文件要求履行义务，合同规定工期内，按照合同约定的质量技术指标，完成施工任务。根据合同约定及时向业主进行计量。由于合同双方的利益不同，因此在公路工程施工过程中易产生分歧，给合同管理造成困难。因此施工单位应该在合同履行的过程中，积极主动研究合同条款，熟悉合同内容，进一步认清自己的责任、权利、义务，利用合同来化解双方利益冲突。合同履行过程中施工企业应做好以下几点工作：

①严格按照合同约定进度、工期、质量要求、工作任务等组织施工，确保在合同工期内移交给业主一个满意的工程。

②按照合同约定的方式、时间进行工程计量。公路工程计量支付通常是按月进行，合同管理人员应该及时搜集整理计量资料，并向监理提出中期支付证书，按照合同约定的程序进行工程款索取工作，确保工程款及时到帐。

③当工程发生变更时，应该及时向监理工程师报告，提出工程变更申请，并按照合同约定的程序办理变更手续。

④施工单位必须合理组织施工，确保工程的质量、工期，由此才能全部结算包括质量保证金在内的全部工程款项，从而实现盈利最大化同时赢取良好社会效益，利于企业发展。

一、工程变更

工程变更按照内容划分可分为：设计变更、施工方案变更、施工条件变更、计划变更和新增工程。按照性质和费用影响可分为：重大变更和一般变更。按照工程范围可分为工程范围内的工程变更和工程范围外的变更。工程变更的成因分析，有主体行为因素、个体行为因素、政策法规因素、市场因素、环境因素、合同因素和制度因素。而我国的工程变更采用的是工程签证方式。这些工程变更转为的工程签证是否可以计算工程造价，可以计算应如何计算，其计算依据是什么，都必须以合同条款为基础，必须在签订合同的时候，在合同中合同价款及调整的条款中约定好。合同价款有三种计价方式，一是采用固定总价计价方式，二是采用固定单价计价方式，三是采用可调价格计价方式。采用不同的计价方式，合同价款和调整在专用条款中有不同的专用约定。承发包双方必须加强合同管理意识，充分学习掌握合同条款，才能做好工程变更的造价控制工作。工程变更计算应依据合同中的合同价款及调整的条款。下面举一个案例分析工程变更计算。这是某办公综合楼工程，合同采用固定总价计价方式。合同通用条款中合同价款及调整约定双方在专用条款内约定承包人应承担的风险内容和范围，以及风险内容和范围以外的合同价款调整方法。专用条款里具体约定了合同价款及调整条款，包括合同价款的风险范围、风险费的计算方法、风险以外合同价款调整方法以及合同价款具体调整的实施内容和方法。在实际施工过程中，该办公综合楼为满足使用单位的使用功能需求，对各楼层的建筑格局做了调整，造成空调系统设备和用电负荷的增加，这样就需增加空调系统设备、供电回路和外机强电扩容。这样就造成了从配电房引出的供电回路的主电缆型号规格的变化，而变更后的电缆型号规格承包人的投标文件价格明细表没有。根据合同的约定，属于可以调整的合同价款范围。本工程的合同价款与调整条款中约定承包人价格明细表中没有的材料，参照当地建设工程信息在投标期间公布的材料单价按中标价的综合单价编制原则计算。而在工程竣工结算审核的时候，发包人发现承包人在计算工程变更时，直接按照当地建设工程信息在投标期间公布的材料单价予以计算，而没有在此基础上按中标价的综合单价编制原则计算。这样计算是错误的，如果没有发现，可能造成工程造价增加。

二、索赔

在工程项目施工的过程中，每一个环节都可能存在索赔。索赔是一种经济补偿行为,是承包人和发包人之间承担风险比例的合理再分配。索赔不同于违约，前者仅是一种请求权，后者是一种补偿权；前者要求是补偿，后者要求是赔偿；前者要求补偿是实际损失，后者除了要求赔偿实际损失外，还可以包括预期利润；前者的原因可以是第三人行为引起的，也可以是对方的不属于违约的其他行为引起的，还可以是自然原因引起的，但后者只能是对方未履行合同义务或虽履行合同义务但不符合合同约定要求引起的。因此，在合同管理的时候，应在注意区分索赔和违约。按索赔目的不同，可以将索赔分为工期索赔和费用索赔。而引起工期索赔的原因可分为业主原因、承包商原因和不可抗力原因。例如，在工程施工过程中,工期延误是很常见的,产生的原因也非常复杂。而且，一旦认定工期延误，会引起相关一系列的索赔，最常见的索赔如因工期延误超过半年或者一年可能造成主要建筑材料价格的调整，具体根据合同专用条款的详细约定。因此，工期延误的责任归属和责任定量化对索赔非常重要，而这一切都要以建设施工合同的约定条款为基础，这就要求承发包双方在合同订立、实施阶段，都应加强对合同管理的研究。在20xx年的建设工程施工合同（示范文本）通用合同条款中增加了过期索赔无效的规定，为了避免丧失索赔权，提醒承发包双方应及时提交索赔意向通知书及索赔报告，并制定专人负责索赔事项，同时在专用条款中明确索赔提出的送达地址，避免逾期失权。这就要求承发包双方的管理人员要具备合同管理意识和索赔意识，时刻保持着清醒的头脑，提高风险意识，收集相关索赔的资料，为施工过程中或施工完工后，出现相关索赔时提供有利原始资料。要求承发包双方在工程施工过程中在做好日常施工日志的同时要注意对有关索赔资料进行收集和整理。工程索赔工作能否顺利完成，最终是取决了对索赔资料的收集和整理工作是否扎实。合同中列举的施工过程中业主及监理工程师的各种指令、承包人与发包人或监理工程师的来往信函和电话记录、各种会议记录、施工现场记录、工程财务记录、工地风雨、温度和湿度以及施工气象记录等资料都可能成为承发包双方提出索赔时的原始依据。双方应清楚哪一部分内容是合同中约定的，哪一部分内容是工程在施工过程中增加或变更的，清楚合同中所有关于不可抗力方面的一些规定，从不可抗力的界定到索赔的相关条款都要了解清楚。承发包双方的管理人员具备专业的合同管理知识，有利于有效分析和计算索赔。

三、结语

建设工程施工合同管理是建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度，采取法律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导、协调和监督，从而保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止、制裁违法违规行为，确保合同条款实施的一系列活动。合同管理是建设项目管理的核心，加强合同管理是进行有效项目管理的需要。忽视合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制，更谈不上对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。总而言之，只有抓住建设工程施工合同管理这个核心，才可能控制工程造价，统筹调控整个建筑工程项目的运行。